洛阳市财政局：打造政府采购场域载体“强磁场”-凯发国际

哪里涵养出“富氧”的市场环境，哪里就汇聚更多、更优的市场要素。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“加速器”、构建高质量场域载体的“强磁场”。洛阳市在政府采购领域亮出改革“硬举措”，逐步涵养出政府采购营商环境的“清新空气”。在河南省两次营商环境评价中，洛阳市政府采购评价指标均居全省第2名，也是全省唯一连续两年政府采购评价指标保持前3名的省辖市，5个二级评价指标中洛阳市有3个指标获得满分评价。

　　“互联网 ”监管体系提升政府采购效率

　　“多亏了洛阳政府采购制度改革，我们这些外地企业，坐在自家办公室就能参与政府采购项目开标，不仅提高了效率，还节省了往返路费等一大笔花销。”1月29日，苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司业务经理张正红，说起参与的洛阳市委党校装修项目颇有感触。

　　“这个变化得益于洛阳市推行的‘不见面开标’系统，该系统运行以来，平均开标总时长缩短了50%，累计为企业节约人力成本、食宿等费用约1000万元。”洛阳市财政局相关负责人介绍，参与政府采购活动的企业仅需ca数字证书就可以登录洛阳政府采购交易系统，在线获取采购文件、制作递交投标文件、接收中标通知书，政府采购从“现场面对面”变成“网上键对键”，打通了全流程电子化采购“最后一公里”。

　　与其同时，洛阳市推进政府采购系统与公共资源交易平台互联互通，实时在线监督各个环节办理情况和业务记录，发现异常情况及时预警和处理。

　　此外，加快推进政府采购网上商城，全面实现日常零星货物采购在线监管，2020年完成交易5000多万元。

　　降低制度性交易成本激活政府采购市场活力

　　“在洛阳市各项改革措施中，企业受益最直接的就是政府采购交易‘零成本’”。1月28日，河南畅安电子科技有限公司业务经理徐大伟告诉记者，在参与洛阳市公安局交通设备采购项目中共节省投标保证金11万元、履约保证金55万元。

　　据介绍，洛阳市全面免除投标保证金和标书费用，免收或减收履约保证金，自该制度实施以来，免去企业投标保证金约16.66亿元，免除履约保证金27.76亿元，大大节省了企业的投标成本。

　　洛阳市还通过制度设计，实现政府采购合同签订、合同备案、履约验收、资金支付等时间缩短50%，有效缓解了中标企业的运营压力。

　　此外，预付款制度也有效缓解了中标企业的运营压力。鼓励采购单位预付不超过合同金额30%的资金,为23家小微企业预付款5000万元。

　　找准政策发力点为中小企业纾困

　　“以前都是我们找银行贷款，没想到现在是银行主动帮我们贷款。”1月27日，河南国基建筑装饰工程有限公司业务经理付咏，对洛阳市推出的政府采购合同融资政策赞不绝口：“因为和体育局签订的政府采购合同，我们成功贷款了400万元。”

　　为有效缓解中小微企业融资难等问题，洛阳市以政府采购合同预期支付能力为信用，鼓励金融机构扩大对政府采购中标企业的信贷投放。2020年，洛阳市共为26家中小微企业政府采购合同融资1亿元，位居全省前列。

　　为助力中小微企业发展，洛阳市用足政府采购政策。公开招标限额以下的项目，没有特殊情况必须面向中小企业采购。公开招标限额以上的项目中预留30%以上面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。2020年，洛阳市中小企业采购份额实际占预算总额近80%。

　　为助力贫困地区中小微企业发展，洛阳市充分运用贫困地区农副产品网络销售平台，引导全市行政事业单位采购贫困地区中小微企业农副产品，截至目前完成交易量1138万元，位居全省前列。

　　“下一步，我们将坚持以开放为引领，打造符合国际通行规则的营商环境；坚持以企业需求为导向，进一步提升企业的获得感和满意度；坚持以问题为导向，以更大力度、更实举措，持续优化政府采购营商环境，助力洛阳都市圈建设和高质量发展‘强磁场’。”洛阳市财政局党组书记、局长王国辉表示。